Rusya'ya yönelik yaptırımların tam listesi

(Görsel: FT)

21 Şubat 2022'de Rusya Federasyonu, Ukrayna'nın doğusunda 2014'ten bu yana kurulu hükümet dışı bölgeleri (Donetsk Halk Cumhuriyeti ve Lugansk Halk Cumhuriyeti) tanıma kararını onaylamıştır. Takiben, Rus askeri kuvvetlerinin 24 Şubat itibarıyla Ukrayna topraklarında başlattığı işgal nedeniyle Amerika Birleşik Devletleri (ABD), Avrupa Birliği (AB) ve Birleşik Krallık'ın başını çektiği Batı ülkeleri paktı, söz konusu kararın Ukrayna'nın egemenliğini ve toprak bütünlüğünü tehdit ettiğini belirterek, Ukrayna'daki fiili işgal bölgelerine ve Rusya'ya yönelik yeni yaptırımlar ilan etmektedir. Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR), Rusya'nın işgale başlamasından bu yana en az 64 sivilin hayatını kaybettiğini, 176 kişinin de yaralandığını bildirdi. Yarım milyon kişinin ise Ukrayna sınırını geçerek komşu ülkelere sığındığını bildirdi.

Tüm bu gelişmeler ışığında 28 Şubat itibarıyla mevcut olan yaptırım düzenlemelerine göre;

• Fiili işgal bölgelerine doğrudan ya da dolaylı olarak ihracat, ithalat, yatırım yapılması ve bu işlemlerin kolaylaştırılması, finanse/garanti edilmesi, onaylanması yasaklanmıştır.
• Kremlin'e siyasi ve ticari yönden yakın olan bazı oligarklar ile parlamenterler, iş insanları ve subaylar, yaptırım listelerine dahil edilmiş; kendileriyle ve şirketleriyle her türlü işlem yasaklanmıştır.
• Rusya'nın finans sektörüne yönelik olarak başta Sberbank, VTB Bank, Vnesheconombank, Eximbank, Promsvyazbank, Prominvestbank olmak üzere toplamda 41 ayrı finans kuruluşu ve yüzlerce iştiraki yaptırım listelerine dahil edilmiş; söz konusu kurumlar ile her türlü işlem yasaklanmıştır.
• Yürürlükte olan sektörel yaptırım kararlarının yanı sıra; Rus tahvil piyasasına erişim kısıtlanarak, ikincil piyasalara katılım da yasaklanmıştır. Söz konusu yasak Rusya Merkez Bankası, Ulusal Varlık Fonu, Direkt Yatırım Fonu ve Rusya Maliye Bakanlığı dahil olmak üzere hükümete yöneliktir.
• ABD tarafından yayımlanan ve aralarında Credit Bank of Moscow, Gazprombank gibi bankaların da yer aldığı kuruluşlar istisnai olarak ticari işlemlerin gerçekleştirilebildiği Non-SDN listesine eklenmiş ve bu kurumlara yönelik özel bir direktif (Directive 3 EO 14024) düzenlenmiştir. Direktif kapsamında, Non-SDN listesindeki kuruluşlara vadesi 14 günü aşan borç verilmesi, kaynak ve finansman sağlanması yasaklanmıştır.
• Rusya'nın en büyük finans grubu olan Sberbank ve iştiraklerinin dahil olduğu kuruluşlar, yine ABD tarafından ilk kez devreye alınan CAPTA listelerine eklenmiştir. Söz konusu kurumlara ilişkin özel bir direktif (Directive 2 EO 14024) düzenlenmiştir. Buna göre; muhabir hesabı (correspondent account) ve/veya aktarmalı muhabir hesabı (payable-through account) açılması yasaklanmış, ilgili kurumların ve yüzde 50 oranında hissedarı oldukları iştiraklerinin tarafı olduğu işlemlerin gerçekleştirilmesi yasaklanmıştır.
• Rusya'dan gelecek uçuşlara hava sahası pek çok ülke tarafından kapatılmıştır. Buna istinaden seyahat yasakları ve transit geçiş yasakları ile vize politikasına ilişkin kısıtlamalar devreye alınmıştır.
• Aşağıdaki listelerde yer alan bankaların varlıkları dondurulacaktır.
• Rusya Federasyonu yurttaşları, AB ülkelerine yatırım ve para karşılığı vatandaşlık ya da oturma izni düzenlemelerinden yararlandırılmayacaktır.
• Rusya menşeli kamu yayıncıları olan Sputnik ve Russia Today ile bunlara bağlı medya kuruluşlarının AB ülkelerinde yasaklanacaktır. Söz konusu kuruluşların internet siteleri ve uygulamalar üzerinden para kazanmasına Google tarafından engeller getirildi.

Ayrıca henüz onaylanmamış ama süreçleri devam eden yasal düzenlemelerin ışığında;

• Rusya'nın büyük ölçekli bankalarının, SWIFT sistemi aracılığıyla yasaklanarak; uluslararası bankacılığa erişimi kapatılacaktır.
• Rusya menşeli şirketlerin piyasalardan finansman sağlamasını zorlaştıracak, bazı sektörler nezdinde yasaklayacaktır.
• Askeri yönden kullanılabilir nitelikte ürünlerin (çifte kullanımlı mallar) Rusya'ya yönelik ihracat lisansları askıya alınacaktır.
• Petrol ve doğalgaz çıkarmaya yönelik ekipmanların ihracatını yasaklayan mevzuat hazırlanmaktadır.
• Her iki ülkenin askeri entegrasyonu göz önünde bulundurularak, yaptırımlar Belarus'a genişletilecektir.

SDN Listesinde yer alan Rus bankaları

* Listelenen taraflarla ilişkilerin derhal kesileceği ve mal varlıklarının dondurulacağı kişi ve kurumları içerir.

1. BANCO VTB AFRICA SA
2. BANK DABRABYT JSC
3. BANK NATIONAL FACTORING COMPANY JSC
4. BANK VTB KAZAKHSTAN JSC
5. BELINVESTBANK JSC (BELARUSSIAN BANK OF DEVELOPMENT AND RECONSTRUCTION)
6. BM BANK PJSC
7. JSC NOVIKOMBANK
8. JSC SAROVBUSINESSBANK
9. JSC SOVCOMBANK LIFE
10. LIMITED LIABILITY COMPANY OZON BANK
11. PAO ROSGOSSTRAKH BANK
12. PJSC BANK FINANCIAL CORPORATION OTKRITIE
13. SOVCOMBANK OPEN JSC
14. VIETNAM-RUSSIA JOINT VENTURE BANK
15. VTB BANK ARMENIA
16. VTB BANK AZERBAIJAN
17. VTB BANK BELARUS
18. VTB BANK EUROPE SE
19. VTB BANK GEORGIA
20. VTB BANK RUSSIA
21. WEST SIBERIAN COMMERCIAL BANK PJSC
22. PROMSVYAZBANK PJSC (PSB)
23. VNESHECONOMBANK (VEB)
24. BANK BELVEB OJSC 
25. EXIMBANK OF RUSSIA
26. PROMINVESTBANK 
27. BANK ROSSIYA
28. IS (INDUSTRIAL SAVINGS) BANK AO
29. JSC GENBANK
30. JSC BANK CHBRR (BLACK SEA BANK FOR DEVELOPMENT AND RECONSTRUCTION)

Non-SDN Listesinde yer alan Rus bankaları

** Ancak belirli koşullar doğrultusunda ve istisnai olarak işlemlerin gerçekleştirilebildiği kişi ve kurumları içerir.

1. CREDIT BANK OF MOSCOW PJSC
2. GAZPROMBANK JSC
3. JSC ALFA-BANK
4. JSC RUSSIAN AGRICULTURAL BANK
5. CENTRAL BANK OF RUSSIA

CAPTA Listesinde yer alan Rus bankaları

*** Söz konusu taraflar ile tüm para birimlerini kapsayan şekilde muhabirlik ilişkisini durdurulmasına ve mevcut muhabir hesapların sonlandırılmasına yönelik kişi ve kurum listesini içerir.

1. PJSC SBERBANK OF RUSSIA
2. JSC SBERBANK (UKRAINE)
3. OPEN JSC BPS-SBERBANK (BELARUS)
4. SBERBANK EUROPE AG
5. SB SBERBANK OF RUSSIA JSC (KAZAKHSTAN)
6. SETELEM BANK LIMITED LIABILITY COMPANY